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? ? 作為常住人口近3000萬的大型城市，北京處理一噸生活垃圾需要多少錢?中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君的測算是：2012年北京市生活垃圾清運(yùn)量648.31萬噸，按照1530.7元/噸的全社會(huì)成本，垃圾管理的社會(huì)成本總額達(dá)99.23億元，占北京市當(dāng)年財(cái)政支出的2.1%，人均垃圾處置支出高達(dá)480.5元/年。
? ? 而根據(jù)《中國環(huán)境年鑒》核算的北京市2012年生活垃圾處置成本為151.2元/噸。
? ? “目前的官方數(shù)據(jù)最新只公布至2012年，本次是基于市場價(jià)格的全社會(huì)成本核算方法，來測算北京市生活垃圾填埋處置的社會(huì)成本。”宋國君表示。
? ? 由宋國君帶隊(duì)完成的《中國城市生活垃圾管理狀況評估報(bào)告》5日在北京發(fā)布，該報(bào)告利用公開數(shù)據(jù)對中國主要城市生活垃圾管理狀況進(jìn)行評估。
? ? 《報(bào)告》指出，城市生活垃圾的管理目標(biāo)可以概括為四化，即無害化、減量化、資源化、低成本化，但也存在著以下主要問題：無害化水平不高，缺乏連續(xù)達(dá)標(biāo)排放的證據(jù);減量化沒有進(jìn)展;資源化水平低;低成本化缺乏信息。
? ? “無害化，就是生活垃圾應(yīng)當(dāng)全部安全處置，如果不衛(wèi)生填埋或者焚燒，放在任何地方都是污染源。”宋國君也強(qiáng)調(diào)，“公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無害化處理率從2006年的52%上升至2012年的62%，但這是均值，實(shí)際上如果扣除城市所轄的農(nóng)村部分，無害化率可以達(dá)到93.43%，因此垃圾無害化處理的重點(diǎn)今后是在農(nóng)村，這部分錢最終只能由財(cái)政來負(fù)擔(dān)。”
? ? 近年來，垃圾處理問題已經(jīng)造成巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸，《報(bào)告》也測算，中國人均生活垃圾清運(yùn)量處于較高水平，2012年人均生活垃圾日清運(yùn)量為1.12千克，未出現(xiàn)明顯下降趨勢，減量化沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
? ? 宋國君認(rèn)為，“目前垃圾處理主要財(cái)政來負(fù)擔(dān)，垃圾焚燒和填埋廠多數(shù)是國有企業(yè)，特別是地方國企，民營企業(yè)多數(shù)是采用BOT模式參與運(yùn)營，確實(shí)存在民營資本進(jìn)入門檻過多的問題。”
? ? “在整體的垃圾處理鏈條中，民企在垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)介入也比較多。”宋國君說。
? ? 針對當(dāng)前城市生活垃圾存在的缺乏連續(xù)達(dá)標(biāo)排放的跟蹤數(shù)據(jù)、垃圾減量沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展等問題，宋國君建議，“中國政府應(yīng)該明確城市生活垃圾管理目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)細(xì)化到具體指標(biāo)，將城市生活垃圾管理目標(biāo)列入‘十三五’規(guī)劃，并每年公布城市生活垃圾管理情況。”
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