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? ? 誕生于1995年的固體廢物污染環(huán)境防治法，24年后再次煥發(fā)新顏。
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據新華社6月25日電，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》已正式提請全國人大常委會審議。按照要求，生態(tài)環(huán)境部起草了修訂草案送審稿，迄今草案已在國務院第51次常務會議討論通過。現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共6章91條，草案共9章109條。
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修訂草案對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進行了專章規(guī)定，并明確提出，國家推行生活垃圾分類制度。任何單位和個人都應當按照有關規(guī)定，在指定的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。要求加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。同時提出要建立生活垃圾處理收費制度。要求縣級以上地方制定差別化的生活垃圾處理收費標準，并在充分征求公眾意見后公布。
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這也是生活垃圾分類首次被納入國家立法當中。修訂草案還將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農村的生活垃圾分類制度，明確縣級以上地方人民政府也應當采取符合本地實際的分類方式，設區(qū)的市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導目錄。而在這背后，則是與日俱增的垃圾分類和處理的壓力。另據公開數(shù)據，我國人均日產垃圾1.2公斤，并且以10%的年均增長率遞增。
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在備受關注的異地傾倒問題上，加強生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據實時公開。本著環(huán)境風險控制的原則，建立危險廢物分級管理制度。加強對危險廢物污染環(huán)境的防治，如加強危險廢物跨省轉移管理等。國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門組織實施。
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修訂草案完善了固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度。建立固廢排污許可證，將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理，促進落實產生者主體責任。按照污染者依法負責的原則，進一步強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人，誰污染誰負責，誰產廢誰治理。建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將違法信息納入全國信用信息共享平臺并予以公示。
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? 在污染防治原則層面，強化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，如強化工業(yè)固體廢物產生者的責任，要求其建立、健全全過程的污染環(huán)境防治責任制度。誠如廚余垃圾應當將餐廚垃圾交由具備相應資質條件的專業(yè)化單位進行無害化處理。鼓勵電子商務、快遞外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。提出有關部門在制定規(guī)劃時，應最大限度減少填埋處置量，倒逼源頭減量化和資源化。
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修訂草案對法律責任專章進行了擴充完善，且罰款金額明顯提高。新增按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對未經批準擅自轉移危險廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。罰款的具體要求是十萬元以上一百萬元以下。
